MANUALES
ADMINISTRATIVOS
Constituye
la documentación de sus sistemas y en ese orden se hace evidente la necesidad
de contar con un programa de revisión constante sobre los sistemas, métodos y
procedimientos en la ejecución operativa, que permita descubrir, evaluar y
corregir desviaciones de los planes originales. Es asimismo importante contar
dentro de la empresa con un área especializada en el estudio de sistemas de la
organización o, en su caso, utilizar los servicios de consultaría externa. De
cualquier manera, es manifiesta la necesidad de elaborar una guía sobre la guía
sobre la actuación individual o por funciones, como consecuencia lógica de
intentar un control adecuado dentro de la diversidad de actividades que en la
empresa se llevan a cabo.
VENTAJAS
Son
fuentes permanentes de información sobre las prácticas generales y sectoriales
de la Empresa.
Ayudan
a Institucionalizar y hacer efectivos los procedimientos (son una versión
"Oficial" y además evitan los argumentos de
"Desconocimiento")
Facilitan
la fijación, establecimiento de estándares de aplicación.
Posibilitan
la normalización de actividades es decir todos procederán de la misma forma.
Son
útiles para la capacitación de nuevos empleados
Aumentan
la fijación en la realización de Actividades.
Posibilitan
una delegación efectiva.
DESVENTAJAS
1.
Muchas compañías consideran que son demasiado pequeñas para necesitar un manual
que describa asuntos que son conocidos por todos sus integrantes.
2.
Algunas consideran que es demasiado caro, limitativo y laborioso preparar un
manual y conservarlo al día.
3.
Existe el temor de que pueda conducir a una estricta reglamentación y rigidez.
4.
Su deficiente elaboración provoca serios inconvenientes en el desarrollo de las
Operaciones.
5.
El costo de producción y actualización puede ser alto.
6.
Si no se actualiza periódicamente, pierde efectividad.
7.
Incluye solo aspectos formales de la organización, dejando de lado los
informales, cuya vigencia e importancia es notorio para la misma.
8.
Muy sintética carece de utilidad: muy detallada los convierte en complicados.
CLASIFICACIÓN
Existen
diversas clasificaciones de los manuales, a los que se designa los nombres
diversos, pero que pueden resumirse de la siguiente manera:
Por
su contenido:
Se
refiere al contenido del manual para cubrir una variedad de materias, dentro de
este tipo tenemos los siguientes:
Manual
de Historia: Su propósito es proporcionar información histórica sobre el
Organismo: sus comienzos, crecimiento, logros, administración y posición
actual.
Manual
de organización: Su propósito es exponer en forma detallada la estructura
organizacional formal a través de la descripción de los objetivos, funciones,
autoridad y responsabilidad de los distintos puestos, y las relaciones.
Manual
de políticas: Consiste en una descripción detallada de los lineamientos a
seguir en la toma de decisiones para el logro de los objetivos.
Pueden
elaborarse manuales de políticas para funciones operacionales tales como:
Producción, ventas, finanzas, personal, compras, etc.
Manual
de procedimientos: Es la expresión analítica de los procedimientos
administrativos a través de los cuales se canaliza la actividad operativa del
organismo.
Este
manual es una guía (como hacer las cosas) de trabajo al personal y es muy
valiosa para orientar al personal de nuevo ingreso.
Manual
de contenido múltiple: Cuando el volumen de actividades, de personal o
simplicidad de la estructura organizacional, no justifique la elaboración y
utilización de distintos manuales, puede ser conveniente la confección de este
tipo de manuales. Un ejemplo de este manual es el de "políticas y
procedimientos", el de "historia y organización", en si consiste
en combinar dos o mas categorías que se interrelacionan en la práctica
administrativa. En organismos pequeños, un manual de este tipo puede combinar
dos o más conceptos, debiéndose separar en secciones.
Por
su función específica:
Esta
clasificación se refiere a una función operacional específica a tratar. Dentro
de este apartado puede haber los siguientes manuales:
Manual
de producción: Consiste en abarcar la necesidad de interpretar las
instrucciones en base a los problemas cotidianos tendientes a lograr su mejor y
pronta solución.
La
necesidad de coordinar el proceso de fabricación (fabricación, inspección,
ingeniería industrial, control de producción), es tan reconocida, que en las
operaciones de fabricación, los manuales se aceptan y usan ampliamente.
Manual
de compras: El proceso de comprar debe estar por escrito; consiste en definir el
alcance de compras, definir la función de comprar, los métodos a utilizar que
afectan sus actividades.
Manual
de ventas: Consiste en señalar los aspectos esenciales del trabajo y las
rutinas de información comprendidas en el trabajo de ventas (políticas de
ventas, procedimientos, controles, etc.)
Manual
de Finanzas: Consiste en asentar por escrito las responsabilidades financieras
en todos los niveles de la administración, contiene numerosas instrucciones
especificas a quienes en la organización están involucrados con el manejo de
dinero, protección de bienes y suministro de información financiera.
Manual
de contabilidad: Trata acerca de los principios y técnicas de la contabilidad.
Manual
de crédito y cobranzas: Entre los aspectos más importantes que puede contener
este tipo de manual están los siguientes: operaciones de crédito y cobranzas,
control y cobro de las operaciones, entre otros.
Manual
de personal: Los manuales de personal podrán contener aspectos como:
reclutamiento y selección, administración de personal, lineamientos para el
manejo de conflictos personales, políticas de personal, uso de servicios,
prestaciones, capacitación, entre otros.
Manual
técnico: Trata acerca de los principios y técnicas de una función operacional
determinada. Se elabora como fuente básica de referencia para la unidad
administrativa responsable de la actividad y como información general para el
personal interesado en esa función. Ejemplos de este tipo de "Manual
técnico de auditoría administrativa", y el "Manual técnico de
sistemas y procedimientos". Estos sirven como fuente de referencia y
ayudan a computar a los nuevos miembros del personal de asesoría.
Manual
de adiestramiento o instructivo: Estos manuales explican, las labores, los
procesos y las rutinas de un puesto en particular, son comúnmente más
detallados que un manual de procedimientos.
El
supuesto en el que se basa este tipo de manual es que el usuario tiene muy poco
conocimiento previo de los temas cubiertos. Por ejemplo, un manual de
adiestramiento "explica como debe ejecutarse el encendido de la terminal
de la computadora y emitir su señal", mientras que un manual de
procedimientos omite esta instrucción y comenzaría con el primer paso activo
del proceso.
Generales
Se
refiere a todo el organismo en su conjunto, dentro de este tenemos a los
siguientes manuales:
Manuales
generales de organización: Este es producto de la planeación organizacional y
abarca todo el organismo, indicando la organización formal y definiendo su
estructura funcional.
Manual
general de procedimientos: Este es también resultado de la planeación, contiene
los procedimientos de todas las unidades orgánicas que conforman en un
organismo social, a fin de uniformar la forma de operar.
Manual
general de políticas: Se refiere a presentar por escrito los deseos y actitud
de la dirección superior; para toda la empresa, estas políticas generales
establecen líneas de guía, un marco dentro del cual todo el personal puede
actuar de acuerdo a condiciones generales.
Especifico:
Manual
específico de reclutamiento y selección: Se refiere a una área específica
(personal). Y contiene la definición uniforme respecto al reclutamiento y
selección personal en una organización.
Manual
especifico de auditoría interna: Consiste en agrupar lineamientos,
instrucciones de aplicación específica a determinados tipos de actividad, aquí
se refiere a la auditoría interna en forma particular.
Manual
específico de políticas de personal: Este se enfoca a definir
"políticas", pero de un área especifica de la organización, señalando
las guías u orientación respecto a cuestiones de personal, tales como:
contratación, permisos, promociones, prestaciones, etc.
Manual
específico de procedimientos de tesorería: Consiste en elaborar los
procedimientos en el orden de importancia de un área específica, a fin de
capitalizar las oportunidades naturales de secuencia de pasos en el trabajo,
por ejemplo: ingresos a caja, pago a proveedores, etc.
TIPOS
Los
manuales utilizados en una organización son los siguientes:
Manual
de objetivos y políticas: contiene los principios básicos que regirán el
accionar de los ejecutivos en la toma de decisiones.
Manuales
del empleado o de Bienvenida: contiene aquella información que resulta de
interés para los empleados que se incorporan a una empresa sobre temas que
hacen a su relación con la misma, y que se les entrega en el momento de la
incorporación. Dichos temas se refieren a objetivos de la empresa, actividades
que desarrolla, planes de incentivación y programación de carrera de empleados,
derechos, obligaciones, etc.
Manuales
de Organización: describe la organización formal mencionado, para cada puesto
de trabajo los objetivos del mismo, funciones, autoridad y responsabilidad.
Manual
de normas procedimientos: Llamados también manual de operaciones o de prácticas
Standard, son documentos de gestión de uso diario que presentan en forma
ordenada y sistemática los pasos precisos a seguir para lograr el trabajo de
una unidad de acuerdo a métodos previstos. Los manuales de procedimientos
orientan el cumplimiento de las rutinas de trabajo y evitan las alteraciones
arbitrarias.
Manual
del especialista: contiene normas o indicaciones referidas exclusivamente ha
determinado tipo de actividades u oficios, se busca con este manual orientar y
uniformar la actuación de los empleados que cumplen iguales funciones.
Manual
de propósitos Múltiples: reemplaza total o parcialmente a los mencionados
anteriormente, en aquellos casos en los que la dimensión de la empresa o el
volumen de actividades no justifique su confección o mantenimiento.
PROCEDIMIENTOS
GENERALES PARA ELABORAR MANUALES ADMINISTRATIVOS
Etapas
practicas a seguir como procedimiento estándar en la elaboración de los
manuales administrativos.
Definición
del objetivo a cumplir
Elección
del o los responsables de la preparación o elaboración
Estudio
preliminar de la organización (detectar posibles problemas)
Planeamiento
del trabajo a desarrollar. Plan cómo se reparte el trabajo y cómo procedemos.
Relevamiento
de la información. Encuestas, entrevistas (las más importantes)
Elaboración
propiamente dicho del manual.
Redacción
Diagramación
(Capítulos, Subcapítulos, Temas, etc.)
Formato
del trabajo: letras, márgenes, interlineados, etc.
Codificación
Impresión
Encuadernado,
pruebas piloto
Distribución
Instrucciones
a los usuarios
Seguimiento
Actualización